행정권의 한계

Sep 18, 2023

연방 기관의 활동이 점점 더 어려워지면서 헌법 질서를 보호하려는 판사들이 개입해야 합니다.

지난해 환경보호국(EPA)이 석탄 및 천연가스 발전소를 폐쇄하기 위해 청정대기법(Clean Air Act)의 모호한 조항을 사용할 수 있는 권한을 주장했을 때 대법원은 해당 조치가 법에 의해 승인되지 않았다고 판결했습니다. West Virginia v. EPA 판결에 동의하면서 Neil Gorsuch 판사는 법원의 결정이 비위임 원칙, 즉 헌법이 의회에만 법률 제정 권한을 부여하고 입법부의 서명 권한을 제한한다는 개념에 기초하고 있다고 썼습니다. 현재 다른 행정 기관들이 EPA의 지시를 따르고 있는 상황에서 헌법 질서를 보존하려는 판사들은 해당 원칙에 의존해야 할 수도 있습니다.

Lina Khan 의장이 이끄는 연방거래위원회(Federal Trade Commission)의 최근 차례를 살펴보세요. FTC는 상업에 영향을 미치는 "불공정" 관행을 중단하기 위해 기업을 고소할 권한이 있습니다. 의회가 해당 기관을 창설한 법안에 아무런 지침도 제공하지 않았기 때문에 "불공정"이 무엇을 의미하는지 결정하게 됩니다.

Khan은 자신의 이념적 목표에 맞게 미국 비즈니스를 재구성하기 위해 강력한 도구를 사용하고 있습니다. 예를 들어 연방 정부 무기화 특별 소위원회에 따르면 Khan의 FTC는 Elon Musk가 회사를 인수한 직후 Twitter에 350개 이상의 요청을 게시했습니다. 즉, "Twitter Files" 언론인의 신원과 Musk의 관련 문서를 요청하는 것입니다. 트위터에서 자신의 지위를 이용하여 회사가 헌터 바이든 노트북 이야기를 어떻게 억압했는지 보여주는 내부 문서 공개를 중단시킨 전 FBI 법률고문 제임스 베이커를 해고했습니다. 이러한 요청 중 어느 것도 불공정한 사업 관행으로부터 소비자를 보호하는 것과는 아무런 관련이 없지만, 당파적인 정치적 목적에 부합합니다.

지금까지 법원은 “인간 활동이 점점 더 복잡해진다”는 이유로 입법권을 행정기관에 위임하는 행위를 묵인해 왔다. 그러나 입법권을 행정기관에 이양하는 것은 헌법 입안자들이 지키려고 했던 위험을 초래한다.

헌법은 두 개의 의회로 나누어진 우리가 선출한 대표들에게 입법을 위임합니다. 이 정부 계획을 작성하고 비준한 사람들은 Gorsuch가 EPA 사건에서 표현한 것처럼 "...무책임한 '장관'의 지배 계급"을 정당하게 의심했습니다. 실제로, 독립 선언문에서 왕에 대한 불만 중 하나는 왕이 새로운 관청을 만들고 "우리 국민을 괴롭히고 그들의 재산을 약탈하기 위해 여기로 장교 떼를 보냈다"는 것입니다. 헌법은 개인의 자유를 보호하고 일상생활을 지배하는 법률에 대해 가능한 한 폭넓은 합의를 보장하기 위해 의도적으로 입법을 어렵게 만들었습니다.

선출되지 않은 행정관의 통치는 헌법에 명시된 정부 계획에 어긋납니다. Khan의 FTC는 이것이 왜 나쁜 생각인지 보여줍니다. 한 FTC 위원은 칸이 소비자 복지보다는 자신의 사회적 목표에 초점을 맞추고 있다고 생각하기 때문에 최근 사임했습니다. 막연한 입법권한과 최근까지 권력분립을 꺼려했던 사법부가 그녀의 변덕을 부추기고 있다.

FTC의 권력 남용에 대한 또 다른 최근 사례를 생각해 보십시오. Kochava는 소셜 미디어 회사로부터 지리적 위치 데이터를 구매하고 해당 데이터 세트를 광고주에게 판매하는 회사입니다. Google에서 가장 가까운 버거킹이나 맥도날드를 검색하면 광고주는 해당 정보를 사용하여 좋아하는 버거 전문점의 특별 메뉴에 대한 타겟 광고를 보낼 수 있습니다. FTC는 누군가가 "생식 건강 클리닉, 예배 장소, 노숙자 및 가정 폭력 보호소, 중독 회복 시설을 방문하는지 확인하기 위해 지리적 위치 데이터를 구매할 수 있다는 우려로 대기업으로부터 그러한 데이터를 합법적으로 구매한 Kochava를 고소했습니다." ." 누군가가 이러한 목적으로 Kochava에서 데이터 세트를 구매하려고 시도했거나 Kochava가 그러한 특정 데이터를 생성했다는 증거는 없습니다. 실제로 FTC가 Kochava에 연락하기 전에 회사는 이미 그러한 목적으로 데이터 세트의 사용을 차단하는 필터를 만들기 위해 노력하고 있었습니다. 그러나 회사가 불공정한 거래 관행에 관여하고 있다고 주장하는 Khan의 FTC에게는 그것만으로는 충분하지 않습니다.