추월 차선에서의 삶

Dec 10, 2023

2023년 5월 16일 화요일 발행자: Lindsay Schneider

지난 몇 년 동안 미국 LNG 수출 용량의 놀라운 성장은 대부분 예측 가능한 연방 허가 프로세스에 의해 촉진되었습니다. 때로는 개발자가 원하는 것보다 속도가 느리고 주 및 지방 차원에서 반발할 가능성이 더 높을 수 있지만, 에너지부(DOE) 및 연방 에너지 규제 위원회(FERC) 모두와 함께 연방 허가 프로세스에 들어가는 LNG 수출 프로젝트 일반적으로 허가 및 수출 허가가 부여됩니다. 그리고 일단 그것을 갖게 되면 그들은 지금까지 그것을 붙잡을 수 있었습니다. FERC와 DOE는 승인 기간이 종료됨에 따라 이러한 허가를 연장해 왔습니다. 즉, 10년 전에 승인되었지만 아직 온라인이 아닌 프로젝트가 승인 및 수출 허가를 유지했다는 의미입니다. 그러나 4월 21일 발표된 DOE 규칙 변경으로 인해 반복적으로 승인을 갱신하는 시대는 끝난 것으로 보입니다. DOE는 LNG 개발자에게 프로젝트를 적시에 결승선을 통과하거나 방해가 되지 않는 사람을 위해 공간을 확보하라는 명확한 메시지를 보내고 있습니다. 오늘 RBN 블로그에서는 DOE 규칙 변경과 현재 개발 중인 LNG 프로젝트에 미치는 영향을 자세히 살펴보겠습니다.

여기서 문제가 되는 정책은 DOE의 수출 허가에 관한 것인데, 이는 일반적으로 FERC 환경 검토 및 승인 절차보다 훨씬 적은 언론, 공개 반발 및 통지를 받습니다. 그럼에도 불구하고 미국 천연가스를 LNG로 수출하려는 모든 프로젝트(미국 내 프로젝트뿐만 아니라 미국에서 공급가스를 공급하려는 멕시코나 캐나다의 모든 프로젝트를 의미함)에는 DOE의 수출 허가가 필요합니다. 수출 라이센스는 자유 무역 협정(FTA) 국가용과 비자유 무역 협정(비 FTA) 국가용의 두 가지 종류로 제공됩니다. 프로젝트에 경쟁적으로 수출하려면 두 가지 라이센스가 모두 필요합니다. 일반적으로 해당 순서(FTA 먼저, 그 다음 비FTA)로 부여됩니다. 두 라이센스는 일반적으로 프로젝트가 이미 FERC 승인을 받은 후에 부여됩니다. 모든 LNG 수출 라이센스에는 기본적으로 프로젝트 수출 시작까지 7년이 걸리거나 라이센스가 만료된다는 조항이 포함되어 있습니다. LNG 터미널은 7년 안에 상업 운영에 도달할 필요가 없습니다. 최초 수출되는 LNG 화물과 시운전 화물 수로 조건을 만족합니다.

이 기간은 미국 최초의 LNG 수출 시설인 Sabine Pass에 대한 허가 과정에서 Cheniere와 공정하고 현실적인 과정을 논의한 후 설정되었습니다. (에너지 인프라 허가에 대한 자세한 내용은 Don't Pass Me By를 참조하십시오.) 아직 시운전 중인 Calcasieu Pass를 포함하여 현재 운영 중인 모든 미국 LNG 터미널은 확장이 필요 없이 해당 조항의 조건을 충족했습니다. DOE가 새로운 규칙을 발표했을 때. 여기에는 코로나 기간 동안 건설이 진행되었음에도 불구하고 7년 동안 LNG 수출을 달성할 수 있었던 Calcasieu Pass가 포함되며, 이는 연장 요청을 찾는 프로젝트에서 자주 언급되는 이유입니다. 2020년에 DOE는 건설 중인 Golden Pass, 사전 FID 프로젝트인 Lake Charles LNG 및 Cameron 확장 프로젝트 등 세 가지 LNG 프로젝트에 대한 확장을 승인했습니다. 골든패스의 원래 수출 허가는 2024년 4월 25일에 만료될 예정이었고, 이는 2025년 9월 30일로 다시 연기되었습니다. 그러나 골든 패스는 올해 후반에 시운전을 시작할 것으로 예상되며 부여된 추가 시간조차 필요하지 않을 수도 있습니다. 정책 변경에서 DOE는 7년의 기간을 재확인하고 프로젝트가 (1) 이미 건설 중이고 (2) 통제할 수 없는 참작할 수 있는 상황을 입증할 수 없는 한 더 이상 연장을 고려하지 않을 것이라고 말했습니다. 참작할 수 있는 상황이 무엇인지에 대한 구체적인 내용은 없지만 "COVID" 또는 "나쁜 시장"이라고 말하는 것은 더 이상 문제가 되지 않을 것 같습니다. 프로젝트가 연장 대상이 아닌 경우 DOE 라이선스 프로세스를 다시 시작하고 대기열에 있는 모든 새 프로젝트 뒤에 줄을 서야 합니다.